| LA NUEVA LEY GENERAL DE TURISMO VIOLA LA AUTONOMÍA DE LOS ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL |
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• Esta controversia se presentará en la SCJN antes del 29 de julio
• Presenta lagunas jurídicas, conceptos abstractos y omisiones
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25/06/2009 |
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El Gobierno del Distrito Federal presentará ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una controversia constitucional en contra de la Ley General de Turismo, por contener lagunas jurídicas, utilizar conceptos abstractos, violar la garantía de certeza jurídica, e invadir la competencia de los municipios, al proponer los criterios para determinar el uso de suelo, entre otras.
Al dar a conocer lo anterior, el Secretario de Turismo de la Ciudad de México, Alejandro Rojas Díaz Durán, destacó que la nueva Ley General del Turismo viola la autonomía de los estados y del Distrito Federal, al dejar a discreción del Ejecutivo Federal la determinación de cuáles son las zonas de Desarrollo Turístico Sustentable, con lo cual el crecimiento económico, que implica la actividad turística de una región, dependerá de la decisión de la Secretaría de Turismo Federal.
Mencionó que las lagunas jurídicas pueden ubicarse, por ejemplo, en el artículo 57, donde establece los derechos de los prestadores de servicios, en la fracción cuarta, donde no se establecen los criterios para obtener la clasificación. Esto es un término abstracto y confuso.
Otra de ellas es el artículo 14 donde menciona la creación del Atlas Turístico de México, sin embargo, no establece las formas de elaboración, ni a donde remitirse para ello, por lo cual se crea confusión.
También, dijo Rojas Díaz Durán, podemos señalar que esta ley privilegia al turismo como una actividad preponderantemente económica, olvidando que el turismo también es una actividad cultural, por lo que debía de haberse dado garantías para preservar el patrimonio cultural histórico, lingüístico, situación que la ley omitió.
Otro de los yerros de esta ley es que el artículo cuarto transitorio señala que es la Secretaría de Turismo Federal es quien debe emitir el Reglamento de este ley, violando el artículo 89, fracción primera Constitucional, pues corresponde al titular del Ejecutivo Federal.
El secretario de Turismo de la Ciudad de México advirtió que la nueva Ley General de Turismo fue redactada con una mala técnica legislativa, toda vez que utilizó conceptos abstractos, presenta contradicciones, incurre en lagunas jurídicas, con lo que viola la garantía de certeza jurídica, así los prestadores de servicios turísticos no tienen seguridad jurídica en sus inversiones, peor aún los actos de autoridad son cuestionables en su legalidad.
Cabe recordar que dicha ley fue publicada el pasado 17 de junio en el Diario Oficial de la Federación, luego de que el 12 de febrero de 2009, la Comisión de Turismo de dicha Cámara la presentó ante el pleno, fue dictaminada y votada el 15 de abril, para pasar a la Cámara de Senadores donde fue votada y aprobada el 23 de abril.
Sin embargo, ahí estuvo sin publicarse hasta que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión hizo un extrañamiento al Ejecutivo federal el 10 de junio, debido a que en este paquete legislativo había más de 30 decretos sin publicarse.
En dicha ley no se toma en cuenta que el objeto debería ser una equitativa distribución de competencias, distinguiendo los ámbitos federales y locales, de su análisis resulta que el Gobierno Federal centralizó muchas tareas que corresponderían a los municipios a los estados y al mismo Distrito Federal.
Esta presentación de la controversia constitucional deberá ser antes del 29 de julio, debido a que la Ley Reglamentaria del Artículo 105 Constitucional establece que una vez publicada una ley se cuenta con 30 días hábiles para su controversia.
La Secretaría de Turismo continuará atenta de la expedición del Reglamento correspondiente a dicha ley, que no vulnere las disposiciones constitucionales, ni viole garantías del gobernado.
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